乔新生:国家的成本


  • 来源:证券时报    日期: 2016-07-01 05:55   
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  •     【言为心声】

        不用担心英国的智慧,也不要夸大欧盟在世界经济体系中的作用。

        企业有管理成本,国家同样存在管理成本的问题。当一个国家加入的国际组织越来越庞大,需要的经费越来越多,而可以享受的权利越来越少的时候,退出国际组织就是一个正确的选择。现在英国已经通过公民投票的方式,决定退出欧盟,他们面临的首要问题是,如何与这个大陆上最重要的组织打交道。

        英国作为资本主义国家,善于利用市场经济规律实现国家利益的最大化。英国从来不会承担他们不想承担的责任。退出欧盟实际上是出于国家利益考虑。当然,国家利益不同于企业利益和个人利益,国家利益非常复杂。国家经济利益和国家外交政治利益在有些情况下可能会发生冲突,因此,如果只考虑经济利益而不考虑外交政治利益,那么,有可能会得不偿失。现在人们担心的是,英国退出欧盟之后,必须通过谈判重新确立彼此的关系。这是一个非常复杂的工作,它可能会让英国付出巨大的代价。但是,既然英国大多数选民决定退出欧盟,那么,他们就应该承担由此产生的一切后果。

        不用担心英国的智慧,也不要夸大欧盟在世界经济体系中的作用。建立欧盟是为了减少国家负担,但是,目前来看,这个组织制造的问题远远多于解决的问题。现在越来越多的国家意识到,如果欧盟在金融货币和财政税收方面继续走一体化的道路,那么,有可能会持续地削弱各个国家的自主权,有可能会导致整个欧洲处境更加困难。现在欧盟正在酝酿吸收更多的东欧国家,目的是要扩大自己的影响力。但是,由于东欧许多国家正处在经济转型时期,如果出现财政困难,那么,欧盟必须伸出援助之手,到那个时候,如果法国和德国不愿意承担更多的责任,那么,欧盟有可能会分崩离析。

        从1952年7月23日欧洲煤钢共同体成立,到1967年7月1日合并欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体的欧洲共同体建立,英国始终游离于欧洲共同体之外。直到1972年英国才加入欧洲共同体。 1993年11月1日,马斯特里赫特条约生效,欧洲联盟正式成立。欧盟成立之后狂飙突进,不仅签订了申根条约,开放各国的边界,允许各国的居民自由流动,而且铸造了统一的货币,欧洲一些国家的政治人物甚至主张建立超级大国。英国发现加入欧盟之后,国家的权力正在迅速地被削弱,国家的成本正在迅速地增加,因此,英国在第一时间宣布不加入申根条约,同时也不愿意放弃英镑。为了让英国这个重量级的国家继续留在欧盟,法国和德国答应了英国的许多条件,但是现在看来,英国决心走独立自主的道路,在大西洋扮演桥头堡的角色,一方面和欧洲大陆保持密切的联系,另一方面与大西洋彼岸的美国保持传统的友谊,因为只有这样,才能实现国家利益的最大化,也只有这样才能确保英国的国家成本不会大幅度的增加。

        英国更愿意成为桥梁而不愿意成为铺路石,英国愿意在大西洋两岸扮演沟通和协调的角色,但不愿意承担不必要的国家风险。对于英国来说,这样的选择既有历史原因,同时也有现实的考虑。从历史上来看,英国国内对于欧洲大陆的统一化进程始终保持高度警惕,害怕欧洲统一化进程有可能会削弱各国的国家权力。从现实的角度来看,无论是欧盟制定的移民政策,还是现有的决策机制,都会浪费大量国家资源,增加英国的国家成本,因此,英国宣布退出欧盟,对于英国自身来说,是一种解脱。

        国家的成本不是一成不变的,而是会随着时间发生改变。现在英国已经为减少国家的成本作出自己的决定。可是,在遥远的将来,英国除了扮演桥头堡角色之外,究竟还能在欧洲大西洋彼岸扮演什么样的角色呢?

        (作者系中南财经政法大学教授)

【来源:证券时报  】
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